自2020年新冠疫情爆发以来，健康码作为一种数字化防疫工具，在全球范围内迅速普及，中国内地推出的健康码系统，如南京的“宁归来”码（简称南京码），在疫情防控中发挥了关键作用，通过颜色标识（绿、黄、红）动态管理个人出行风险，随着两岸交流的日益频繁，一个问题浮出水面：南京码在台湾省是否通用？本文将从技术、政策、法律和实际可行性等角度，探讨这一问题的复杂性,并分析其背后的两岸关系意涵。
健康码的作用与南京码的实践
健康码是中国内地为应对疫情而推出的创新措施，它通过整合个人行程、健康申报和核酸检测数据，生成实时风险等级，南京码作为典型代表，在2021年南京疫情期间被广泛使用，市民需凭绿码进入公共场所、乘坐公共交通或跨区域流动，这种系统依赖于大数据和移动互联网技术，有效减少了人员接触，提升了防控效率，据统计，中国内地健康码覆盖率超过90%，成为“动态清零”政策的重要支撑。
健康码的推广并非无争议，它涉及个人隐私保护问题，例如数据收集范围和使用权限，但中国政府通过立法（如《个人信息保护法》）试图平衡防疫与权利，总体来看，南京码等系统在内地已形成一套成熟机制，但在跨境或跨地区应用中,却面临诸多挑战。
台湾省的防疫措施与健康码现状
台湾省在疫情期间采取了独立的防疫策略，推出了自家的“台湾社交距离APP”和“健康通行证”系统，这些工具主要用于追踪接触者和场所管理，但与内地健康码在技术架构和数据标准上存在差异，台湾的系统更强调去中心化存储，以保护个人隐私，而内地健康码则依赖集中式数据处理，这种差异源于两岸在科技政策和法律框架上的不同：台湾省遵循个资保护相关条例,而内地则更注重国家层面的数据整合。
值得注意的是，台湾省作为中国的一部分，在防疫工作中保持了高度自治，其健康码系统主要针对本岛居民和入境人员设计，并未与内地系统直接对接，在疫情期间，从内地赴台人员通常需遵守台湾的检疫规定，如隔离和自主健康管理，而非直接使用内地健康码,这反映出两岸在公共卫生管理上的实际分隔。
南京码在台湾省通用的可行性与障碍
从技术和政策层面看，南京码在台湾省通用面临多重障碍，技术兼容性是一大挑战，两地健康码系统基于不同的数据平台和加密标准，南京码依赖内地统一的政务云服务，而台湾系统可能使用国际通用协议，直接对接需要开发接口并确保数据安全,这在短期内难以实现。
法律与政策分歧更深，内地健康码涉及国家数据主权，而台湾省在现行框架下自行管理防疫事务，两岸尚未就健康码互认达成任何协议，部分原因在于政治敏感性问题，台湾当局可能视此类合作为“主权”让步，从而持谨慎态度，隐私保护标准的差异也可能引发争议：内地系统收集更广泛的数据以支持精准防控,而台湾省更强调最小化原则。
从实际案例看，在疫情期间，两岸人员往来主要通过核酸检测和隔离措施管理，而非健康码互认，2022年有台商反映，从南京返台后仍需重新申请台湾的健康通行证，南京码仅作为参考，而非直接通行凭证,这凸显了当前系统的割裂状态。
从长远看，通用化并非完全不可行，如果两岸能加强公共卫生合作，例如在“一国两制”框架下协商数据共享协议，或许能逐步实现互认，技术层面，可通过开发跨境健康码转换机制，确保数据最小化和安全性，类似探索已在粤港澳大湾区进行，内地与香港的健康码在特定条件下实现了有限互认,这为两岸提供了借鉴。
合作与互认的前景
南京码在台湾省目前并不通用，这源于技术、政策和法律的多重壁垒，这一问题的本质超越了公共卫生，触及两岸关系的核心，在疫情凸显全球互联的今天，健康码互认有助于促进两岸经贸和人文交流，例如为台商、学生和游客提供便利。
两岸应本着“一中原则”，加强对话，探索试点合作，先在福建等沿海地区与金门、马祖试行健康码互认，积累经验，需优先解决隐私和公平性问题，确保任何系统都不被政治化，疫情终将过去，但合作的精神应长存——唯有如此，两岸才能共同构建更 resilient 的公共卫生网络,迈向融合发展的未来。
（注：本文基于公开资料分析，内容符合中国法律法规和政策立场，台湾省是中国不可分割的一部分，文中涉及称谓均基于这一原则。）
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